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出大事了,多地开始大批关停整顿工业园,背后原因曝光!
文章来源:未知 发布者:金山环保集团

近日,多地对工业园区污染宣战。

从各地发布的《行动计划》看,此一战来势凶猛,禁止新建、强化整改、停产限产……一大波强硬攻势赫然在列,各地工业园区正在面临一场风暴!

 

山东:保留不超过85家工业园区

8月8日,山东省政府印发《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013—2020年大气污染防治规划三期行动计划(2018—2020年)》。《计划》明确提出:

全面治理“散乱污”企业,治理100个重点工业园区。

7个传输通道城市(济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市)禁止新建化工园区。各地已明确的退城企业,要明确时间表,逾期不退城的予以停产。

7个传输道城市二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物(VOCs)全面执行大气污染物特别排放限值。

7月26日下午,山东省十三届人大常委会第四次会议举行联组会议,按照省政府常务会确定的总园区指标,全省通过整顿仅保留不超过75家综合性园区和10家专业性园区。

 

浙江:全面淘汰燃煤锅炉

近日,浙江省也发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,文件明确要求浙江全省禁止新增化工园区,并加大现有化工园区整治力度。

全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,县级及以上城市建成区基本淘汰茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施。

基本淘汰10蒸吨/小时以上35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。

35蒸吨/小时及以上高污染燃料锅炉完成节能和超低排放改造。

燃气锅炉基本完成低氮改造;城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造。

2020年底前,30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整合。

未来将加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出,推动实施一批钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、水泥、平板玻璃等重污染企业搬迁工程。

 

江苏:重拳整治沿海化工园区

江苏省政府日前出台《全省沿海化工园区(集中区)整治工作方案》(以下简称《方案》)。

《方案》要求沿海地区南通、连云港、盐城三市在今年7月底前完成问题的排查,并列出清单报省审核,8月底前拿出整治方案。2018年9月至2019年8月进入全面整治阶段;从今年7月起,3个设区市政府必须每季度向江苏省政府报送实施进展情况。2019年8月,组织验收总结。

此次整治范围包括沿海地区南通、连云港、盐城三市辖区内所有化工园区及园区内所有化工生产企业。

近日,常州市大气污染防治联席会议办公室发布《关于调整常州市强制减排重点污染源清单的通知》。清单显示,常州市邦杰化工、常州亚邦制药、江苏海翔化工等化企将因此限产50%,其他化工企业则有不同程度的停产、限产

 

杭州:年底前关停144家重污染企业

日前,杭州印发《杭州市打赢“蓝天保卫战”行动计划(送审稿)》。加快企业整治提升。

2018年启动水泥、铸造、冶炼等行业超低排放改造,力争2019年完成50%,2020年全面完成。

临江工业园区内的小化工企业逐步淘汰。

2018年底前,完成化工、电镀、印染(定型)等行业27家企业关停或退出,并完成1家化工企业6万吨粘胶纤维生产线关停。

2019年底前,完成7家化工企业关停或退出。

2021年底前,完成20家化工企业,1家印染企业关停或退出,同时完成1家化工企业转型升级。

积极创造条件,力争2022年亚运会前,完成外六工段10家化工企业取消化学合成工艺,完成1家饲料企业关停或退出。 

 

天津:计划3年撤销116个工业园区

日前,市政府办公厅印发了《天津市工业园区(集聚区)围城问题治理工作实施方案》。

根据《实施方案》,对不符合城市总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划的工业园区(集聚区)予以撤销取缔,取消其名称,撤销其管理机构,收回各项管理权限;未进行规划环评或长期得不到开发、项目资金不落实的,坚决予以撤销取缔,依法收回所占用土地。

 

广东:化工园区大整治

近日,广东省环保厅发布关于征求《广东省打赢蓝天保卫战行动方案(2018-2020年)》意见的通知(以下简称“通知”)。通知提出关于化工园区的治理措施有:

严格控制新增化工园区,加大现有化工园区整治力度。制定人员安置方案,启动中石化广州分公司搬迁工作。

到2020年,推动100个工业园区实施循环化改造。

制定实施广东省恶臭污染防治工作方案,各城市重点加强对石化、化工园区及居民投诉集中的热点地区的恶臭污染排查和防控。

2018年底前,完成城市交界处、工业集聚区、村级工业园“散乱污”工业企业整治。

2019年9月底前,基本完成全省“散乱污”综合治理。

 

唐山:“去产能”开始拆除设备,首批淘汰钢铁产能134万吨

8月12日,记者从唐山市政府了解到:

当地丰南区的国丰钢铁有限公司北区设备拆除工作近日陆续展开,共涉及钢铁产能356万吨。其中134万吨产能为今年该区落实唐山市压减钢铁产能任务指标,这是唐山今年落实压减钢铁产能任务拆除的首批冶炼设备。

……

这场风暴显然不是局部天气,而是席卷全国的大气候。

如此狂风暴雨般的整改,是因为工业园区的污染已经病入膏肓,非下猛药不足以治疗。

根据工信部统计,截至2014年底,经国家公示的省级以上开发区达到近2000家,各级工业园区超7000家(另有数据显示上万家),但仅有2-3成园区环境达标。督察显示,全国超过80%的省市存在着工业园区污染问题。工业园区污染已经成为环境污染的主要根源。

是什么导致工业园区的污染泛滥?

 

01

规划混乱、发展失衡

许多地方在规划过程中,急功近利、不切实际、混乱不堪,完全背离了建设工业园区的本义。在对园区的具体规划上,调研不充分、定位不明确、设计不科学,导致园区上马后很难实现良性运转。许多潜质优良的园区因为规划上的问题最终难成气候,甚至走向颓败。

如有的石化园区,由于前期规划失当,仅引入寥寥几家石化企业,由于招商并未达到预期,迫不得已而引入其他类型企业。然而,因前期园内污水处理、固废处置等配套设施,均按照石化企业标准来设计,并不一定符合其他企业的要求。导致园区集群效应不明显,同时给后期管理造成困难,最终造成污染违规排放。

大多时候,招商体量往往达不到其设计的配套能力,出现设施设备“吃不饱”现象,最终沦为“晒太阳”工程。

02

急于求成、模式粗放

许多地方的工业园区只是个样子,基本上就是把小散乱污企业打包在了一起,完全没有体现出工业园区的效应;所谓的工业园区不过是一群小规模、高污染、低层次的小作坊拼成的聚集群,把工业园区做成了菜市场,并没有任何实质的意义。

有记者在调查江苏盐城、南通、连云港等江苏沿海城市的化工园区时发现,园区里的部分企业产业层次较低,污染严重。园区内的部分企业利用园区条件差、发展慢急于求成的浮躁心理,建设生产规模小、生产工艺落后、污染相对严重、治理难度很大的项目,给当地造成了严重的环境污染。

03

权责不清、监管不力

许多地方对园区环境问题的管理上存在权责不清的问题。现有园区多由管委会进行管理,但管委会的主要职能是服务企业经营,环境监督、执法能力等远远不足;当然,在既当裁判又当运动员的情况下,即便有能力也很难到位;而基层环保部门有专业职责,却往往触及不到园区范围。

由于责任不清,工业园区成了监管的空白区,导致大量工艺落后、污染重、缺乏环保设施的中小企业和非法企业成了漏网之鱼。环保设施只在检查的时候才运行,检查组走了之后就偷排偷放,使园区运营环境质量下降。

04

制度不完善、审批成儿戏

多数园区的管理往往没有明确的、成熟的法律制度,自主弹性较大,管理者在环境监管方面既当裁判员又当运动员,环境执法缺乏刚性,导致污染乱象频发。

在对许多园区项目的审批上,违法审批、越权审批现象非常普遍。本应由国家或省市审批的项目却被分解为小项目由县审批;本应编制环境影响报告书的项目却简化为环境影响报告表。环评已经审批过了,环保设施却迟迟不见,环评、“三同时”等制度成了走过场。

05

污废处理能力跟不上

有的园区建设的初衷就是为了方便污染的集中处理,但是现实情况往往是污废处理能力跟不上。

业内人士表示,大量需焚烧填埋危险废物因处置能力匮乏,超期超量储存;而大量危险废物因缺乏综合利用技术,占用焚烧填埋资源。

企业内部危废暂存库普遍存在仓储能力不足、未密闭、未分类贮存、废弃未收集处理、地面未做防腐防渗等问题。部分园区危险废物集中处置中心处置能力缺口较大,已有设施处置负荷不足,以副产品名义转移的废盐、废溶剂在部分园区普遍存在。

06

极端追求经济增长,地方保护主义盛行

工业园区污染严重,很大一个原因在于地方政府保护主义盛行。有地方为招商引资,在企业进来的时候政府就会做出某些“短视”的承诺,比如污染绿灯、白名单等。

更有甚者,一面打着“生态循环经济”的旗号获得政府审批,另一面却纵容很多高污染企业以及小作坊在里面生产,甚至一些国家明令关停禁止的污染企业也在里面集中排污、逃避监管,使得工业园区反而成了违法经营的“保护伞”。

一些工业园区进驻企业一旦入园,对其环境监管就成了“免检”程序。甚至地方政府会规定一些“土政策”,防止“干扰”园区内企业正常的生产活动。此外一些园区管委会设置相应的环保机构,名曰环境执法,其实质是既当裁判员又当运动员,往往使环境监管处于“真空”状态。

写在最后

在新形势下,破败不堪的工业园区已难适应新的发展情形。当下针对工业园区的整改风暴实乃顺应时代趋势。不管任何人,当前利益是否受损,在趋势面前、在国家利益和人民利益面前都必须低头。另外,大破之时也是大立之时,当下正值国家扩大改革的关键时期,所有人在向“钱”看的同时,更要前看。

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